如何夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的“安居”保障？發(fā)展保障性租賃住房，就是這樣一項(xiàng)重大民生工程。
日前，我省出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。保障性租賃住房什么樣、租金便宜嗎？浙江哪些城市未來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展“保租房”？《指導(dǎo)意見》提出哪些配套政策支持？
帶著這些群眾關(guān)心的問(wèn)題，記者采訪了省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：什么是保障性租賃住房？保障對(duì)象主要是哪些人群？
省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，我省已引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體建設(shè)了一大批企業(yè)職工宿舍、藍(lán)領(lǐng)公寓、人才公寓等低租金租賃住房。
比如，建設(shè)銀行與杭州市富陽(yáng)區(qū)政府合作，盤活杭州煙霞制鞋廠閑置工業(yè)廠房改建的保障性租賃住房項(xiàng)目CCB建融家園·普坤社區(qū)。項(xiàng)目共有房源932套（間），以30平方米以下的小戶型房源為主，租金為市場(chǎng)價(jià)的7折，月租金分別為207元/床、900元/間、1350元/套，實(shí)現(xiàn)拎包入住，還設(shè)有會(huì)客廳、健身房、洗衣房等公共服務(wù)設(shè)施，以及超市、藥店等生活設(shè)施。目前，項(xiàng)目房間全部住滿，解決了東洲產(chǎn)業(yè)園2500多名新市民、年輕人的居住問(wèn)題。
再比如，在杭州圣奧大江東智造基地，企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)了480套職工宿舍，員工入住職工宿舍不需要繳納租金，只需承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)以及水電費(fèi)。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確了發(fā)展保障性租賃住房的基礎(chǔ)性制度和支持政策后，我省開始全面推開保障性租賃住房的建設(shè)籌集。
對(duì)保障性租賃住房，我省的定位是“小戶型、低租金、利職住、面向新市民”。
與此前的住房保障主要面向低收入群體不同，“保租房”主要面向城區(qū)無(wú)房新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)工作的人員等群體，解決他們“買不起房、又租不到好房”的現(xiàn)實(shí)困難；新開工的“保租房”，以70平方米的小戶型為主；租金應(yīng)低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金；在職住平衡方面，新開工的保障性租賃住房，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。
發(fā)展保障性租賃住房，是完善住房保障體系、健全租購(gòu)并舉住房制度的重要內(nèi)容，是落實(shí)“房住不炒”、緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足的重要舉措。
記者：我省哪些城市要重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房？“十四五”期間，我省要建設(shè)多少保障性租賃住房？
省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：原則上有需求的城市均可發(fā)展保障性租賃住房。我們根據(jù)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等因素，將人口凈流入的大城市、設(shè)區(qū)市市區(qū)、“四大都市區(qū)”核心區(qū)內(nèi)的城市，工業(yè)大市、大縣，定為重點(diǎn)發(fā)展城市，全省涉及11個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)和26個(gè)縣（市），共37個(gè)城市。
以上述37個(gè)城市的就業(yè)流動(dòng)人口為基數(shù)進(jìn)行測(cè)算，需要建設(shè)籌集保障性租賃住房120萬(wàn)套（間）以上。為實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居，我省將建設(shè)籌集120萬(wàn)套（間）保障性租賃住房作為“十四五”發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，確定杭州市區(qū)、寧波市區(qū)等12個(gè)人口凈流入的城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到30%以上，其他25個(gè)重點(diǎn)發(fā)展城市達(dá)到15%以上。
這些重點(diǎn)發(fā)展城市，可以利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房，我們也鼓勵(lì)利用地鐵、公交停?；?、動(dòng)車運(yùn)用所等上蓋物業(yè)新（改）建保障性租賃住房。其他城市，可以利用存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。
值得注意的是，保障性租賃住房主要利用存量土地和存量房屋進(jìn)行建設(shè)，占比達(dá)到七成。
記者：大力發(fā)展保障性租賃住房，政策支持很關(guān)鍵?！吨笇?dǎo)意見》提供了哪些政策“干貨”？
省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》的“政策包”已相當(dāng)給力，我省又在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，新增提出土地、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等方面的優(yōu)惠政策。
在土地政策方面，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持力度，明確不僅產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項(xiàng)目，也可將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
在項(xiàng)目審批方面，建立項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線審批、完善項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，落實(shí)項(xiàng)目稅費(fèi)、民用水電氣價(jià)格、金融等優(yōu)惠政策。
在財(cái)政金融支持方面，一方面明確省級(jí)財(cái)政結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以支持；另一方面，要求各地統(tǒng)籌從土地出讓收益（10%以上）或土地出讓收入總額（2%以上）提取的保障性住房建設(shè)資金、從土地出讓收入中提取的“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各級(jí)各類有關(guān)資金，用于發(fā)展保障性租賃住房。同時(shí)，支持符合條件的建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，支持項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（Reits）試點(diǎn)。
